来源：上海证券报

作者：李苑

8月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。 记者 史丽 摄

◎记者 李苑

财政部副部长廖岷8月21日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上透露，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。

正在继续研究制定财政金融协同的新政策和新举措

今年财政支出预算安排首次超过30万亿元。廖岷说，下半年将合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导，提高资金使用效益。及时分配下达相关补助资金，加速民生政策落地。

根据财政部数据，截至7月底各地发行置换债券1.73万亿元，完成今年2万亿元额度的86.7%。

“下半年，还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，同期而言，这个规模也是历年来较大的，能够继续保持政策强度。我们将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。”廖岷表示。

在加力扩大内需方面，财政部优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，更大力度激发民间投资和促进居民消费。同时，配合相关部门继续发挥新型政策性金融工具作用，支持重大项目建设。发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本，引导提升服务实体经济能力。

廖岷透露，结合经济发展需要，财政部正在继续研究制定财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出。

此外，下半年财政部还将落实财税体制改革新举措，推动零基预算改革，强化预算绩效管理，提升财政科学管理水平。继续抓好地方政府债务风险防范化解，严防新增隐债、虚假化债。

系统谋划提升居民消费能力的战略举措

《扩大消费“十五五”规划》提出，要着力提升消费能力，促进高质量充分就业，多渠道增进居民收入，完善社会保障政策，合理增加公共消费。

廖岷表示，下一步，财政部将按照规划聚焦就业、增收、社保等方面的要求，系统谋划提升居民消费能力的战略举措。短期看，主要是充分发挥当前各项政策效能，推动各项政策措施能够更好更快落地见效，增加大家的获得感。中长期看，主要还是通过持续提升社会保障能力，深化收入分配制度改革，强化税收、转移支付等再分配调节，不断夯实居民能消费、敢消费和愿消费的基础，释放我国超大消费市场的内生动力。

扎实推进存量税收优惠政策清理规范

今年财政部已会同国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等部门，建立了全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制，清晰划定违规补贴的具体情形，坚决杜绝违规补贴增量，分类规范违规补贴存量。同时，依托预算管理一体化系统，对违规补贴精准监测、及时核查，释放从严信号。

廖岷表示，下一步，财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范，抓好地方财政补贴负面清单管理机制落地见效，持续深化政府采购市场秩序整治，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的大市场贡献财政力量。